經(jīng)國務院贊同，2018年1月23日，《國務院辦公廳關于推動電子商務與快遞物流協(xié)同展開的定見》（以下簡稱《定見》）以國辦發(fā)2018 1號文的方法正式發(fā)布。這是繼2015年10月，《國務院關于促進快遞業(yè)展開的若干定見》（以下簡稱“61號文”）印發(fā)以來，在國務院層面再次發(fā)布輔導快遞業(yè)展開的定見。

記者整理發(fā)現(xiàn)，《定見》接連了“61號文”支撐快遞業(yè)展開的精華要義，并對近年來電子商務與快遞物流交融展開中呈現(xiàn)的新情況、發(fā)現(xiàn)的新問題，作出了活躍回應，給出了詳細的施行輔導定見。從內容來看，《定見》呈現(xiàn)出十大新亮點。

亮點一：國辦1號文件為方針加碼

《定見》是繼“61號文”印發(fā)后，在國務院層面再次發(fā)布的推動快遞業(yè)展開的輔導定見，也是黨的十九大成功舉行后，國務院辦公廳發(fā)布的第一份關于電子商務與快遞物流協(xié)同展開的輔導定見，并且以“20181號”文下發(fā)，足見方針的含金量。

實際上，支撐快遞與電商協(xié)同展開的文件并非第一次發(fā)布，但以國辦的名義如此高規(guī)范地下發(fā)，尚屬初次。早在2012年，國家郵政局、商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于促進快遞服務與網(wǎng)絡零售協(xié)同展開的輔導定見》；2014年9月，財政部、商務部、國家郵政局聯(lián)合印發(fā)告訴，在天津、石家莊、杭州、福州、貴州5個城市展開電子商務與物流快遞協(xié)同展開試點。到2015年，試點城市擴大到11個，大同市、大連市、吉林市、蚌埠市、洛陽市、株洲市被歸入其間。

一個值得注意的細節(jié)是，從試點時的電子商務與“物流快遞”協(xié)同展開，到《定見》中的電子商務與“快遞物流”協(xié)同展開，次序的調整，表現(xiàn)了 “61號文”中“快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流轉方法轉型、促進消費晉級的現(xiàn)代化先導性工業(yè)”的工業(yè)定位。

國務院展開研討中心工業(yè)經(jīng)濟研討部研討室主任魏際剛指出，我國電子商務與快遞物流業(yè)正處于高速增加的初級展開階段，兩者既是我國經(jīng)濟新增加動力的重要代表，也是我國新經(jīng)濟的重要組成部分。一起，電子商務與快遞物流也暴露出一系列不成熟、不完善、不規(guī)范、不協(xié)調、世界競賽力不強等問題，面臨著一些應戰(zhàn)。

《定見》從準則立異、規(guī)劃引領、規(guī)范運營、服務立異、規(guī)范化智能化、綠色理念等六個方面提出了18條詳細的要求，涵蓋了近年來電子商務與快遞物流協(xié)同中觸及的方方面面。從某種意義上說，《定見》是對 “61號文”的進一步深化和落地。國務院辦公廳印發(fā)《定見》，清晰責任部分，也意味著從國務院層面臨各區(qū)域、各有關部分履行《定見》提出的各項方針辦法提出了要求，作業(yè)履行力度更大。

亮點二：“放管服”變革，快遞結尾網(wǎng)點施行存案處理

“快遞結尾網(wǎng)點是快遞服務的重要根底設備，快遞結尾投遞是快遞服務鏈條的最終一環(huán)，是直接面向用戶的重要根底渠道,也是網(wǎng)購顧客體會最直接、感觸最直觀的環(huán)節(jié)。”國家郵政局展開研討中心主任曾軍山在承受本刊記者采訪時表明，當時快遞商場規(guī)劃不斷擴大，特別是電子商務規(guī)劃繼續(xù)堅持高速增加，結尾投遞需求激增，結尾處理才能和服務才能繼續(xù)帶來高壓檢測，用戶日益增多的個性化需求對結尾投遞服務繼續(xù)提出更高要求，結尾已逐漸成為限制快遞業(yè)高質量展開的“短板”。

61號文提出要“精簡企業(yè)分支機構、結尾網(wǎng)點存案手續(xù)”。《定見》進一步清晰“施行快遞結尾網(wǎng)點存案處理”“完成答應存案事項網(wǎng)上一致處理”。

《定見》清晰進一步簡化快遞事務運營答應程序，變革快遞企業(yè)準則陳述，施行快遞結尾網(wǎng)點存案處理，完成推行答應存案網(wǎng)上一致處理，將進一步激起商場生機，完成讓信息多跑路，讓大眾少跑腿。我國世界電子商務中心電子商務研討院院長李鳴濤以為，優(yōu)化相關行政流程可促進快遞職業(yè)下降行政本錢。

亮點三：初次清晰智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所的公共特征

《定見》指出，要“立異公共服務設備處理方法，清晰智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所的公共特征，為專業(yè)化、公共化、渠道化、集約化的快遞結尾網(wǎng)點供給用地保證等配套方針”。

近年來，快遞結尾立異方興未已，以智能快件箱、快遞歸納服務站、菜鳥驛站等為代表的結尾配送呈現(xiàn)出多元化展開趨勢，在緩解結尾派送壓力方面發(fā)揮了重要作用。來自國家郵政局的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，到2017年年末，全國累計建成快遞公共投遞服務站3.15萬個、智能快件箱20.6萬組，箱遞率到達7%。但另一方面，在快遞結尾的許多完成方法中，沒有呈現(xiàn)特別成功的典型事例，其繼續(xù)盈余才能還需時刻查驗。

曾軍山以為，將快遞結尾服務設備界定為公共服務設備，清晰其公共特征，能夠實在處理快遞網(wǎng)點落戶難、智能快件箱布置難等問題，能夠有力推動快遞企業(yè)協(xié)作建造歸納服務場所，供給集約服務的活躍性，從國家方針層面推動快遞職業(yè)提質增效、服務晉級，為加速完善快遞結尾服務網(wǎng)絡供給了有力支撐。

亮點四：引導產(chǎn)品銷售與快遞服務定價相別離，包郵或成前史

在我國電子商務的展開中，“包郵”開始僅僅“江浙滬區(qū)域”顧客的福利，后來逐漸擴大到除新疆、西藏、內蒙古等偏僻省區(qū)的全國大大都當?shù)亍Ｔ诖蠖碱櫩涂磥恚鞍]”似乎是撿了一個大便宜。殊不知，商家在定價時現(xiàn)已將產(chǎn)品價格和快遞服務價格進行全體核算，顧客實際上現(xiàn)已為快遞服務埋單。

《定見》提出，“立異價格監(jiān)管方法，引導電子商務渠道逐漸完成產(chǎn)品定價與快遞服務定價相別離，促進快遞企業(yè)展開面向顧客的增值服務。”

業(yè)內人士也遍及以為，產(chǎn)品價格和快遞服務定價若能完成別離，快遞服務價格會變得通明，有利于表現(xiàn)快遞從業(yè)者的勞作價值。與此一起，快遞企業(yè)可根據(jù)顧客服務需求的分層，供給比如“守時達”“限時達”“預定配送”等不一起效增值服務，走出快遞產(chǎn)品同質化競賽的困境，也能夠真實把快遞服務的選擇權和主動權，從渠道商家還給顧客，有利于快遞企業(yè)和電商渠道樹立相等的協(xié)作關系。

亮點五：樹立企業(yè)間數(shù)據(jù)同享規(guī)矩，管好、用好大數(shù)據(jù)

此前偶有產(chǎn)生的信息走漏事情，現(xiàn)已讓大眾繃緊了信息安全的神經(jīng)，而產(chǎn)生在2017年的“豐鳥之爭”，則初次把快遞數(shù)據(jù)的處理、運用擺上臺面，并成為具有社會影響力的公共事情。

《定見》不只初次清晰要“健全企業(yè)間的數(shù)據(jù)同享準則”，并且對一旦產(chǎn)生比如“豐鳥之爭”時呈現(xiàn)數(shù)據(jù)中止等突發(fā)狀況提出預案，要求“完善電子商務與快遞物流數(shù)據(jù)維護、敞開同享規(guī)矩，樹立數(shù)據(jù)中止等危險評價、提早告訴和事前陳述準則。數(shù)據(jù)銜接規(guī)矩的樹立，必將極大的促進電商與快遞的協(xié)同展開，打破職業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘，使得上下游之間、快遞內部鏈條之間的鏈接愈加高效、有序，然后大幅進步快遞物流的運營功率，節(jié)省社會資源。

亮點六：快遞物流相關根底設備被歸入全體規(guī)劃

《定見》的又一嚴重利好是強化規(guī)劃的引領作用，完善電子商務快遞物流的根底設備建造。在18條詳細輔導定見中，關于規(guī)劃引領的內容有4條，包含“加強規(guī)劃協(xié)同引領”“保證根底設備建造用地”“加強根底設備網(wǎng)絡建造”和“推動園區(qū)建造與晉級”。

魏際剛指出，這就要求政府要統(tǒng)籌考慮工業(yè)根底、區(qū)域經(jīng)濟、自然地理、交通區(qū)位等多種要素，科學建造支撐電子商務展開的物流網(wǎng)絡體系。北京郵電大學郵政展開研討中心主任趙國君也以為，“這是根底設備從存量晉級到新增規(guī)劃的全面規(guī)劃”。“我國地域展開差異大，電子商務展開有著一城一品、一地一品的特征，各區(qū)域依資源樹立電子商務物流體系時，有必要依現(xiàn)有電子商務展開的快遞物流服務體系進行歸納考慮地域區(qū)位、功能定位、展開水相等要素的構建與改造,不能脫離實際。”趙國君表明，注重從地域特征資源動身，結合實際并考慮展開趨勢，進行頂層規(guī)劃，歸入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局，成為總體規(guī)劃中的有機全體，這在《定見》中表現(xiàn)得較為全面與充沛。

我國現(xiàn)已接連多年穩(wěn)居世界第一快遞大國，快遞業(yè)在服務經(jīng)濟民生中的作用也得到了遍及認可，“收快遞”成為大眾現(xiàn)代生活中的“新開門七件事”。但略顯為難的是，因為快遞業(yè)在經(jīng)濟展開的奉獻更多地是經(jīng)過支撐網(wǎng)上零售、促進流轉等方法直接表現(xiàn)，對當?shù)囟愂盏闹苯臃瞰I并不顯著。因而，在有些當?shù)匾渤尸F(xiàn)注重電商、疏忽快遞展開的傾向，快遞“落戶難”的困境在必定程度上也影響了其服務電子商務作用的發(fā)揮。

《定見》中清晰，“快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設備用地須契合土地使用總體規(guī)劃并歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃”。毫無疑問，把快遞用地歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將有用緩解快遞企業(yè)作業(yè)場所嚴重的問題。有了場所的保證，免除后顧之慮的快遞企業(yè)也能夠斗膽地出資置辦自動化分揀設備，進步作業(yè)功率和服務質量。

除此之外，《定見》要求將“智能快件箱、快遞結尾歸納服務場所歸入公共服務設備相關規(guī)劃”，也是在清晰其公共特征后，推動履行的嚴重行動。

亮點七：配送車輛通行處理方案更具輔導性

車輛通行難一直是困擾快遞展開的瓶頸之一。在61號文中就曾提出要改善快遞車輛處理，“逐漸一致標志，對快遞專用車輛城市通行和暫時停靠作業(yè)供給便當”。

近年來，各地在規(guī)范車輛運營方面也進行了不少的測驗。2016年，北京市對5.7萬輛快遞電動三輪車的“三一致、一加強”完成方針立異：一致形象標識、一致為快遞車輛發(fā)放通行答應證、一致為車輛置辦交通意外險，加強車輛行進安全處理。該行動不只為快遞員供給了便當，一起便于城市處理。部分省市政府主管部分相繼出臺了相關便當通行方針性文件。

《定見》提出的“鼓舞各地對快遞服務車輛施行一致編號和標識處理”“加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育”“一致購買交通意外險”“引導企業(yè)運用契合規(guī)范的配送車型，推動配送車輛規(guī)范化、廂式化”等規(guī)范配送車輛運營的辦法，都是各地經(jīng)歷的總結，具有可學習、可仿制、可推行的特征。

與此一起，《定見》中提出的“合理確認通行區(qū)域和時段，對快遞服務車輛等城市配送車輛給予通行便當”“完善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等區(qū)域停靠、裝卸、充電等設備，推行分時泊車、錯時泊車，進一步進步泊車設備使用率”等便當配送車輛通行的行動，也比以往提出的辦法更為細化，更接地氣。

毫無疑問，《定見》的出臺為電子商務和快遞物流的聯(lián)動協(xié)同展開供給了杰出的運營環(huán)境，是快遞配送車輛規(guī)范化運營的合規(guī)性根據(jù)和保證。“經(jīng)過規(guī)范化和廂式化處理，不只保證了快遞企業(yè)的安全運營，也為車輛出產(chǎn)企業(yè)供給了方向和思路。經(jīng)過合理確認通行區(qū)域和時段，為快遞配送車輛在全國城市范圍內進城樹立了合規(guī)性，有用處理擁堵配送現(xiàn)象。給予城市快遞配送車輛通行便當，有助于進步快遞時限按時率。‘分時通車、錯時泊車’，該立異性行動為處理各快遞企業(yè)扎堆配送和低效配送供給了新思路，避免了加重人口密布區(qū)域的交通擁堵，進步了泊車設備的使用率。”曾軍山說。

亮點八：鼓舞結尾立異，展開集約服務

快遞服務最大的瓶頸在結尾。對快遞企業(yè)而言，結尾服務的穩(wěn)定性是企業(yè)的中心競賽力。近年來，快遞結尾網(wǎng)點的運營本錢繼續(xù)上漲，從“快遞下鄉(xiāng)”的成功實踐經(jīng)歷來看，在結尾配送方法上進行立異，施行一起配送將大幅下降運營本錢，進步資源的運用功率，對服務質量的進步也非常有利。

《定見》提出“鼓舞快遞企業(yè)展開投遞服務協(xié)作，建造快遞結尾歸納服務場所，展開聯(lián)收聯(lián)投”，意在推動結尾服務方法的變革和立異，促進結尾配送、服務資源的有用安排和統(tǒng)籌使用。從詳細內容上看，“鼓舞快遞物流企業(yè)、電子商務企業(yè)與連鎖商業(yè)機構、便當?shù)辍⑽飿I(yè)服務企業(yè)、高等院校展開協(xié)作，供給集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化服務”，在實踐中已有不少成功經(jīng)歷。

“鼓舞結尾集約服務，為快遞職業(yè)習慣城市處理新要求供給了方向。”曾軍山指出，跟著快遞商場規(guī)劃的快速增加，快遞網(wǎng)點、城市貨運車輛、結尾車輛增加迅猛，快遞結尾處理成為城市處理的難題。“集約化能夠進步服務功率、進步服務規(guī)范，一起也有利于推動職業(yè)結尾整合，做大做強”。

需求指出的是，在快遞結尾展開集約服務，需求理順協(xié)作各方的利益分配關系。一起，集約服務也可能會淡化企業(yè)品牌的影響力，對企業(yè)總部而言，應該對此堅持敞開和寬恕的心態(tài)。

亮點九：用規(guī)范化智能化進步協(xié)同運轉功率

使用信息技能為電子商務與快遞物流賦能是未來的展開趨勢，加速自動化進程、構建技能驅動、高效協(xié)同的信息體系支撐體系對職業(yè)未來至關重要。《定見》在進步科技使用水平、鼓舞信息互聯(lián)互通、推動供應鏈協(xié)同三個方面做出清晰輔導。

在進步科技使用水平方面，《定見》鼓舞企業(yè)選用先進技能和設備進步自動化、專業(yè)化水平，也支撐企業(yè)加強大數(shù)據(jù)、云核算、機器人等現(xiàn)代信息技能的使用；在信息互聯(lián)互通方面，《定見》提出推動樹立電子商務與快遞物流各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口規(guī)范，引導電子商務企業(yè)和快遞物流企業(yè)加強體系互聯(lián)和事務聯(lián)動，鼓舞建造快遞物流信息歸納服務渠道，以完成數(shù)據(jù)互通，進步職業(yè)信息技能水平；在供應鏈協(xié)同方面，《定見》鼓舞倉儲、快遞、第三方技能服務企業(yè)展開智能倉儲，延伸服務鏈條，優(yōu)化電子商務企業(yè)供應鏈處理。

《定見》從三個方面為企業(yè)的展開指明晰方向，這有利于引領快遞物流企業(yè)由勞作密布型向技能密布型企業(yè)改變，由單一的快遞服務供給商向歸納供應鏈服務商改變。一起，這三方面的指引也有利于企業(yè)更好的獲取政府、方針支撐，然后更好促進職業(yè)的展開。

趙國君也以為，《定見》從安全、資源優(yōu)化裝備、信息同享與智能匹配等方面充沛考慮到電子商務與快遞物流展開特征。她說：“從國家層面來看，有關部分也在大力推動政府部分數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源敞開、公共服務資源共享。電子商務與快遞物流較好的協(xié)同展開，可與各類信譽信息渠道無縫的對接，打破信息孤島，樹立政府和企業(yè)互動的信息共享協(xié)作機制。”

亮點十：鼓舞環(huán)保節(jié)能，展開綠色生態(tài)鏈

《定見》從促進資源集約、推行綠色包裝以及推動綠色運送與配送等三方面臨展開綠色生態(tài)鏈進行規(guī)劃，提出了“展開供應鏈綠色流程再造，進步資源復用率，下降企業(yè)本錢”“樹立綠色節(jié)能低碳運營處理流程和機制”“擬定施行電子商務綠色包裝、減量包裝規(guī)范，推行使用綠色包裝技能和資料，推動快遞物流包裝減量化”“逐漸進步鐵路等清潔運送方法在快遞物流范疇的使用份額”等詳細辦法。

毫無疑問，展開綠色生態(tài)鏈是貫徹履行五大展開理念，堅持綠色展開，建造資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，推動美麗我國建造的必要要求。此前，國家郵政局、展開變革委、科技部、工信部、環(huán)保部等十部分現(xiàn)已聯(lián)合發(fā)布《關于協(xié)同推動快遞業(yè)綠色包裝作業(yè)的輔導定見》，提出了三大方針、七項使命。《定見》則進一步從全工業(yè)鏈的視點進行了細化。

無論是電子商務渠道和快遞企業(yè)，都在綠色展開中進行了很多探究，并取得了活躍成效。來自國家郵政局展開研討中心的查詢顯現(xiàn)，快遞職業(yè)在轉型晉級中活躍引進環(huán)保型車輛，2017年新能源轎車保有量上升至7158輛。現(xiàn)在，我國31個省約有6585輛純電動快遞轎車在快遞企業(yè)出產(chǎn)運營過程中投進，比較上一年翻了一番。2016年6月，菜鳥網(wǎng)絡宣告聯(lián)合32家我國及全球協(xié)作伙伴發(fā)動菜鳥綠色聯(lián)盟（又稱“綠色方案”），許諾到2020年替換50%的包裝資料，填充物為100%可降解綠色包材。2016年，京東在北京、上海、成都現(xiàn)已投進近百輛新能源電動車，百公里電耗僅為31.50千瓦時，與傳統(tǒng)燃油車輛百公里油耗11升柴油比較環(huán)保作用顯著；2017年6月，京東物流又和寶潔、雀巢、聯(lián)合利華等九家大型企業(yè)協(xié)作，發(fā)動“青流方案”，經(jīng)過減量包裝一致耗材，使用技能，協(xié)同品牌商、物流企業(yè)、包裝耗材企業(yè)，削減資源與糟蹋，完成節(jié)能降耗，低碳環(huán)保。

只期望安全即可。

http://www.f1250.cn/wuliuwenda/63941.html 國務院為快遞開展再送什么大禮包？